Das Diskussionspapier unterzieht die vom Deutschen Bundestag am 30. November 2006 beschlossene Regelung in § 9a TKG zur regulatorischen Privilegierung so genannter "neuer Märkte" einer gemeinschaftsrechtlichen Überprüfung. Die Untersuchung geht zurück auf eine im Auftrag des Verbandes der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V. erstattete rechtsgutachterliche Kurzstellungnahme.

Andreas Neumann ist Geschäftsführer des von ihm mitgegründeten privaten Instituts für das Recht der Netzwirtschaften, Informations- und Kommunikationstechnologie (IRNIK) und assoziierter Wissenschaftler ("Senior Fellow") am Zentrum für Europäische Integrationsforschung (ZEI) der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn, wo er zuvor die Forschungsprojektgruppe Telekommunikationsrecht geleitet hatte. In seinen zahlreichen Veröffentlichungen hat er sich u. a. mit netzwirtschafts- und datenschutzrechtlichen Fragestellungen befasst.